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如何做好政府采購投訴處理

作者:崔達銓 發布于:2020-04-11 09:16:10 來源:政府采購信息報
    投訴處理的目的是維護公平公正的政府采購環境,維護相關當事人的合法權益,保證有限財政資金發揮最大服務效能。投訴處理事情小意義大,做的好與不好關系到地方社會風氣,關系到企業生存發展,關系到政府部門服務形象。如何做好投訴處理工作,結合工作實際談幾點體會。
 
    一要把企業合理訴求作為投訴處理的第一信號。不可否認的是,現實生活中存在著個別企業為了自身利益不惜亂告、纏告現象,但絕大部分是在感受到自身利益受到損害之后才發起投訴的。從近年來處理的投訴統計情況看,有33.3%的投訴提供了準確的問題證據,其余部分雖然受到取證手段的局限性,拿不出相對有力證據,但就問題本身而言,也反映了一些隱藏著的問題。作為政府采購監管部門,要把企業的合理訴求作為第一信號,最大限度理解和支持供應商正常反映問題行為。受理要熱情,不能總認為供應商投訴就是找麻煩、添亂子,自覺不自覺地給臉色、使絆子,以此達到讓他們“知難而退”的目的,長期下去,正氣得不到聲張,邪氣就可能蔓延,就有可能影響一個地方的營商環境,讓供應商對政府部門失去信心。研判要準確,對投訴的問題要做綜合分析,既要把問題放到采購全過程中去把脈,又要從問題的具體癥結比對分析,準確研判是否存在不規范不合理現象。決策要果斷,對確實存在問題的,就要采取果斷措施,該叫停的叫停,該廢標的廢標,第一時間有效回應供應商的合理訴求,不能研而不定,判而不決,導致財政資金的浪費。
 
    二要把規范采購需求作為投訴處理的重點內容。采購文件編制是否科學合理是防止投訴產生的關鍵點之一。從近年來處理的投訴情況看,由于采購人的夾帶私心、個人偏好、業務不熟等原因,編制的采購文件不合規、不科學、不嚴謹被投訴的情況,約占整個投訴的50.0%。作為采購監管部門,防止和糾正這類問題,就要讀懂隱藏在采購文件字里行間的不合規、不科學、不嚴謹等問題,做到“四看”,即:
 
    看是否“帶有色眼鏡”。設置的供應商資格條件等是否是一碗水端平,一視同仁對待,而不是厚此薄彼,帶有色眼鏡搞排他性選擇,通過設置非法門檻把自己不想要的供應商排除在外。發現此類問題要堅決糾正。
 
    看是否“設隱蔽陷井”。比如采取關聯的辦法設置評分因素,把一個大項中的幾個小項得分條件串接起來,設置成有一個小項不合格其余小項均不得分的條件,以此達到排除某潛在供應商的目的。發現此類問題要立即廢止。
 
    看是否“搞張冠李戴”。依據采購法等法律法規,應該公開招標的申請單一來源,應該競爭性談判的選擇競爭性蹉商等等,通過選擇不合規的采購方式,方便暗箱操作,讓意向中的供應商中標。發現此類問題要嚴肅處理。
 
    看是否“有避實就虛”。不按采購需求設置評分標準,而是把不是十分重要的指標要求設置成較大分值,如混合采購項目中不以資金占比多少設置分值,貨物采購把重點分值設置在售后服務上等等,以此達到某特定供應商中標的目的。發現此類問題要立即重招。切實維護政府采購公平、公正環境。
 
    三要把供求雙方滿意作為投訴處理的追求目標。一項投訴處理的好壞,除了保障有限財政資金科學合理使用外,還要看采供雙方是否滿意。作為采購監管部門,既要關切采購人的正當需求,又要維護供應商的合法利益,如何做到把需求和權益有機統一起來,關鍵是要用足法律法規,就是在法律允許的情況下盡量滿足采供雙方的合法權益,讓他們在政府采購活動中真切享受到應有的政策利益,比如采購人的主導權利,供應商的優惠政策等。要堅持換位思考,站在采供雙方的角度去思考和處理問題,多問幾個為什么,如采購人設置的采購需求是否合理合規,供應商投訴的理由是否充分,站在他們的角度用他們的眼光看問題做分析,更能看清問題的本質,保證決策公平公正。要解決焦點問題,對雙方矛盾的焦點問題處理,除了嚴格依法依規之外,還要做到一把鑰匙開一把鎖,具體問題具體對待。比如在一起采購文件分值設置不合理的投訴中,我們把采供雙方請到一起來,面對面引導調解,點對點溝通交流,很快達成一致意見,投訴人當場決定撤訴,整個投訴處理僅用不到10天時間,既為采購人贏得了建設時間,又維護了企業的合法競爭權利,達到了雙方滿意的效果。

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